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黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十三五”科技创新规划的通知

发布日期:2017/7/30 15:13:58 浏览:1380

各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各直属单位:现将《黑龙江省“十三五”科技创新规划》印发给你们,请认真贯彻执行。黑龙江省人民政府2017年6月12日黑龙江省“十三五”科技创新规划黑龙江省“十三五”科技创新规划,依据《中共中央、国务院关于印发〈国家创新驱动发展战略纲要〉的通知》(中发〔2016〕4号)、《国务院、中央军委关于印发〈经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划〉的通知》(国发〔2016〕85号)、《国务院关于印发“十三五”国家科技创新规划的通知》(国发〔2016〕43号)、《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》(国发〔2016〕67号)、《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》(国发〔2015〕28号)、《工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部关于印发新材料产业发展指南的通知》(工信部联规〔2016〕454号)、《国家发展改革委关于印发东北振兴“十三五”规划的通知》(发改振兴〔2016〕2397号)、《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(黑政发〔2016〕13号)编制,主要明确“十三五”时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措,是我省在科技创新领域的重点专项规划。第一章准确把握科技创新形势一、“十二五”时期科技发展回顾“十二五”期间,在省委、省政府的正确领导下,全省科技工作坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,紧紧围绕实施“五大规划”和发展十大重点产业,通过实施科技“5381”工程,大幅提升自主创新能力,加速科技成果落地转化,努力营造良好的创新创业环境,为我省稳增长、促改革、调结构、惠民生提供了强有力的科技支撑。一是实施产业技术创新行动计划,持续提升自主创新实力。争取国家科技项目5000多项,获经费支持超过57亿元,是“十一五”期间的1.5倍。以企业技术需求为指南,产学研合作实施了773个省级科技项目,突破了第三代“1000MW级核电主设备设计制造关键技术”等一批产业核心技术。全省专利申请量年均增长27.5,2015年达到3.46万件;每万人口发明专利拥有量为3.38件;累计登记科技成果7418项,其中有79项重大成果获国家科技奖励,有1390项成果获得省级科技奖励。哈尔滨工业大学“星地激光链路系统技术”成果2014年摘得国家技术发明一等奖。二是实施科技成果转化行动计划,持续推动高新技术成果产业化。全省累计开展成果专题对接活动1000多场次,推动科技成果省内落地转化2485项,签约额132.11亿元。全省技术合同成交金额连续四年突破百亿元大关,比“十一五”期间增长167。中船重工集团第七○三研究所研制的“30MW级天然气长输管线燃驱压缩机组”实现产业化,打破了长期依赖进口的局面。2015年启动实施“千户科技型企业三年行动计划”,当年即取得显著成效,全省新注册成立哈工大机器人集团等科技型企业2116家,新形成主营业务收入500万元以上的科技型企业439家,新吸纳本科以上人才7736人。全省科技企业孵化器总数达到111家,孵化总面积达到261.9万平方米。三是实施创新型企业培育行动计划,持续支持企业技术创新。防爆电机、杂粮、重载快捷铁路货车等3个国家级工程技术研究中心获批;哈尔滨锅炉厂有限责任公司“高效清洁燃煤电站锅炉国家重点实验室”获批。全省工程技术研究中心达到269家、重点实验室98家、企业院士工作站45家。全省高新技术企业总数由2010年的476家增加到2015年的693家,共有1171户(次)企业享受减免所得税34.5亿元。累计认定和推广重点领域首台(套)产品126个,兑现奖励资金1.5亿元,35个产品实现规模化生产;全省工业企业开发重点新产品1140个,其中434项填补了国内空白。燃气轮机等63项产品已达到或接近世界先进水平。四是实施科技园区建设行动计划,持续发展高新技术产业。全省高新技术产业增加值占GDP比重由2010年的9.5提高至2015年的12.2。哈尔滨科技创新城经过5年的持续建设,“动车组”效应凸显,累计集聚中科院产业育成中心等国内外创新机构超过200个。哈尔滨市成功入围全国首批“小微企业创业创新基地城市示范”,哈尔滨高新区成为海外高层次创新创业人才基地,大庆高新区在全国106个国家级高新区中排名第21位,齐齐哈尔高新区“重型数控机床产业集群”晋升为国家创新型产业集群。牡丹江和佳木斯两个省级高新区发展步伐加快,建设了16个国家级科技产业基地。牡丹江石油钻采工具产业基地和佳木斯农业科技园区进入国家级行列。哈尔滨市获批成为国家生物医药战略新兴产业试点城市。五是实施科技创新服务平台建设行动计划,持续发展科技服务业。省科技创新创业服务平台自2013年投入使用以来,新兴产业研发、科技成果转化等八大科技平台相继建成,美国通用电气哈尔滨创新中心等近百家研发机构和服务机构入驻,首家国家科技基础条件平台地方工作站落户我省。成立了省科技服务业联盟,服务科技型企业超过1万户(次)。省中医药科学研究院等7家行业研究院成功组建。与中国科学院、中国工程院连续5年围绕石墨产业、绿色食品产业等领域组织“院士龙江行”活动。推动以对俄为主的科技合作交流,全省国家级国际科技合作基地达到16家。六是实施产业技术创新战略联盟建设行动计划,持续促进产学研紧密合作。全省新组建了卫星导航服务、冷水鱼等35家产业技术创新战略联盟,联盟总数达到49家,其中国家级联盟5家。联盟促进了218所高等学校、258家科研院所和906家企业产学研协同创新,承担各类科技计划项目410项。通过组建石墨产业技术创新战略联盟,我省牵头承担了国家科技支撑计划“高纯石墨材料开发及其典型应用”项目,支持鸡西、鹤岗等地培育了奥宇石墨集团等一批石墨精深加工企业。七是实施科技创新创业人才队伍建设行动计划,持续释放科技创新创业活力。省科学基金累计立项2667项,投入经费1.86亿元,其中45岁以下优秀青年科技人才占资助总数的72.8;获得国家自然科学基金立项4500余项,经费总额23亿元,其中有7人获得国家杰出青年科学基金。1人获得世界杰出女科学家成就奖。1人获得国际复合材料委员会世界学者奖。全省两院院士总数达到41人。连续三年支持了哈尔滨焊接研究所“核级焊接材料国产化研究与应用”等24个中省直科研院所高水平的创新团队建设;共有34名科技人才、4个创新团队和2个基地入选科技部创新人才推进计划。八是实施科技惠民行动计划,持续推动科技成果服务民生。落实“两大平原”现代农业综合配套改革试验区规划,支持59个县(市)实施科技富民强县行动计划项目,建设了33家省级农业科技园区和5家国家级农业科技园区,在寒地粳稻育种等领域组织实施了28个重大科技攻关项目,为我省实现粮食“十二连增”、连续五年保持全国第一提供了强有力的科技支撑。在人口健康、资源环境、公共安全等领域,组织实施了“3G-WIFI城市安全监控系统推广”等26个省级重大研发项目。选派了440名科技人员深入28个贫困县提供技术服务,深入桦南县开展定点扶贫。开展了科技活动周等丰富多彩的科普宣传活动。二、“十三五”时期科技创新面临的形势党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视创新,着力推进创新,把创新摆在了国家发展全局的核心位置,提出了一系列治国理政新理念新思想新战略。党中央、国务院相继发布了《国家创新驱动发展战略纲要》《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》等一系列重大政策措施,系统部署科技创新工作。当前,世界经济深度调整,全球利益格局深刻变化,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发、孕育突破。我国经济下行压力依然较大,但经济长期向好的基本面没有变,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。黑龙江承担着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的重大责任,正处在爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期。面对新形势、新任务,黑龙江科技创新必须坚持“向高新技术成果产业化要发展”,依靠科技创新改进供给质量和效益,依靠大众创业、万众创新加快培育新动能,更好地发挥科技创新的核心和引领作用,推动科技和经济社会发展的深度融合。目前,与进入创新型省份行列的要求相比,我省科技创新还存在一些薄弱环节和深层次问题,主要表现为:科技成果产出良好,但高新技术成果产业化水平相对较低,促进科技成果转化的思想观念比较落后,机制路径尚待完善,政府、科技界、金融界、产业界之间系统性支持和互动关系尚未完全建立;在实施创新驱动发展战略中,配套创新政策、改革举措落地生根还有差距;市场各主体的创新活力不足,创新供给结构有待优化;技术创新市场导向机制需要进一步完善,创新资源配置的市场化程度和配置效率有待进一步提高;科技人才创新创业活力有待进一步释放等。站在新的历史起点上,全省科技创新工作要直面挑战,深入学习领会和把握习近平总书记的科技创新思想,牢牢把握新时期科技发展改革的方向和省委、省政府对科技创新工作的新要求,全力实施创新驱动发展战略,为黑龙江全面振兴提供强大科技支撑。第二章描绘科技创新蓝图一、指导思想紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对我省两次重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻“五大发展理念”,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,以支撑经济建设为中心,以深入实施“千户科技型企业三年行动计划”为主线,深化创新驱动,着力提升产业技术创新实力,着力发展高新技术产业,着力激发大众创业、万众创新活力,着力增强科技创新基础能力,着力深化科技体制改革,提高科技创新供给的质量和效率,营造科技创新创业良好生态,扬长避短、扬长克短、扬长补短,为奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子提供有力的科技支撑。二、基本原则——坚持把支撑我省重大需求作为战略任务。聚焦我省老工业基地振兴和全面建成小康社会对科技的重大需求,明确主攻方向和突破口,加强关键核心共性技术研发和转化应用,充分发挥科技创新在培育发展战略性新兴产业、改造提升传统产业、促进经济提质增效升级中的重要作用。——坚持把科技为民作为根本宗旨。紧紧围绕人民切身利益和紧迫需求,把科技创新与改善民生福祉相结合,发挥科技创新在提高人民生活水平、增强全民科学文化素质和健康素质、促进高质量就业创业、扶贫脱贫、建设资源节约型和环境友好型社会中的重要作用,让更多创新成果由人民共享,提升民众获得感。——坚持把深化改革作为强大动力。坚持科技体制改革和经济社会领域改革同步发力,充分发挥市场配置创新资源的决

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